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    凌云之志不畏難 櫛風(峰)沐雨換新顏

    2017-10-10  霍山縣人民法院 作者:胡厚進 閱讀數:29482 【字體:  【打印】 【關閉】

    ——記霍山縣人民法院黨組書記、院長桂云峰同志先進事跡

    群雁高飛頭雁領

    2017年2月17日,在全縣2016年度重點工作考評結果通報會上,霍山縣人民法院碩果連連,被授予“綜合考評先進單位”“社會治安綜合治理先進單位”“基層黨建工作先進單位”“精神文明建設先進單位”“脫貧攻堅工作先進單位”等榮譽稱號。無獨有偶,3月6日,在全市法院工作會上,霍山法院榮獲了“2016年度全市優秀法院”稱號。這一系列的榮譽刷新了霍山法院的獲獎記錄,記載了霍山法院的“復興之路”,也承載了這一代霍山法院人的長久夙愿。而這一切都要歸功于現在的“領頭雁”,是他帶領大家銳意進取、埋頭苦干,短短一年時間打了個漂亮的“翻身戰”,贏得了各方的認可與稱贊,他就是霍山縣人民法院黨組書記、院長桂云峰。他本人也在2016年度考核中,被市委組織部評為“優秀”。

    鏡頭切換到2016年以前。

    提起霍山法院,前些年總給人留下“隊伍士氣不振、工作效果不佳”的不好印象,各界對法院均有不滿。2015年底,桂云峰從組織手中接任了霍山法院“這一棒”,成了新的“一把手”??赡茉趧e人的眼中,霍山法院當時是個“燙手的山芋”,誰也不愿意接。但桂云峰并不這么認為,他說:“霍山法院的班子是很好的班子,干警也都是優秀的干警,這樣的隊伍沒有理由干不好工作,我堅信只要帶領好,絕對能出成績!”這是在他到任時的第一次全院大會上說的,這句話讓全體霍山法院人倍受鼓舞,至今仍記憶猶新!

    雄關如鐵從頭越

    初任院長,面對法院當時的狀況,桂云峰分析道:“一個單位,很多人都對你不滿意、不看好,那說明還是單位自身也是出了問題。打鐵還需自身硬!要想別人對你滿意,首先就要反思自己、完善自己、做好自己。我們追根溯源,尋找不滿意的原因,最關鍵的一點就是當事人或者自己的親戚朋友有案件在法院沒辦好,心生怨氣了,久而久之,不滿的聲音就會越來越多。對癥下藥,就是要從不滿意的地方改起,首先就要抓好執法辦案第一要務?!?/span>

    抓業務從辦案法官抓起。有道是謀事先選人,桂云峰深諳此理。在到任初期,他首先是全方位了解、掌握全院干警基本情況,摸清底數,做到心中有數。然后再逐步做人事調整,把一些辦案質量不高、口碑較差的干警調離辦案崗位,把那些品性素質高、辦案能力強的法官集中在一線辦案,從而堵住缺漏,讓那些容易在辦案上犯錯的人壓根沒了犯錯的機會。在這過程中,人事調整可謂是動很多人的“奶酪”,困難、阻力可想而知。但是桂云峰事不避難,敢于擔當,動作大刀闊斧。他常說:“我從不害人,因為我要做人,但我也不怕得罪人,因為我要做事?!笔聦嵰彩侨绱?,在他任職一年多以來,在選人用人方面,從來不分親疏遠近,選拔標準只有兩個硬的標準,那就是品行與能力,他所提拔重用的數人皆是品行口碑好、工作能力強、甘于吃苦奉獻的干部。也正因為是這樣硬標準,他也才能服眾。

    抓業務在監督把關上著力。熟悉桂云峰的人都稱贊他是個非常有思想的人,這在波瀾不驚的工作中或許沒能體現,但在改革浪潮中就能突出出彩。在這一輪司法改革中,當很多人都還在探討如何處理好放權與監督的關系,院庭長不簽發未參審法律文書,怎樣才能對案件進行監督,確保質量不出問題時,桂云峰已經帶領霍山法院身先士卒、大膽革新。他提出了事前、事中、事后為一體的監督評查機制,即立案時把好“分案關”,成立專業審判團隊,實行類案集中審理;判決前把好“審查關”,充分發揮專業法官會議的監督職責,并牽頭主持召開;歸檔前把好“評查關”, 成立了專門評查小組,出臺了《案件質量評查暫行辦法》,對每月所結案件全部進行評查等。通過這一系列有效的監督機制,審判質效大大提升,案件質量不出問題,成了兄弟法院紛紛效仿學習的典型。

    抓審判帶頭辦案作引領。早在市中院工作時,桂云峰就在刑庭、民庭、研究室等部門工作過,寫的論文、裁判文書經常還參評獲獎??梢哉f論業務,他是專家。他精通民商事案件,甚至可以說喜歡并享受辦案。早在司法改革之前,由于事務性工作太多,經常聽他嘆息道:“唉,現在都沒有時間來好好辦些案件?!彼痉ǜ母锖?,要求院長也要辦案。與有些院長頭疼辦案恰恰相反,桂云峰辦案如魚得水,風生水起。曾任市中院民三庭庭長的他,專攻建設工程施工合同糾紛,現在他依然選擇自己的老本行,編入了房地產建設工程專業審判團隊,并要求分案人員不要分簡單的案件給他,要挑一些復雜疑難案件給他,好給法官作表率。他也是說到做到,今年以來,已經辦理22件案件,辦案數遠遠超過了院長辦案比例,而且所辦案件大多都是復雜案件,全是親力親為。

    抓執行親自調度作指揮。桂云峰深知,執行難問題可謂是人民群眾反映的最為突出的問題,要想提高群眾滿意度,必須攻堅克難去除這一“頑疾”。為此,他親自調度、施壓,并給予執行工作充足的人財物保障,執行士氣大增,效果顯著。去年,縣委縣政府開展嘉利達擔保公司代償款、借款專項清收工作,法院積極參與,共依法收回資產8000余萬元,清收公職人員代償資金900余萬元,得到了縣委縣政府的高度評價,縣委書記對此作重要批示。去年底至今年初,利用春節前良好時機,桂云峰親自坐鎮,挑兵點將,開展冬季執行會戰,共執行到位標的款2000余萬元,以物抵債90余萬元,執結案件71起。5月,在市中院的統一部署下,霍山法院又率先打響了“雷霆行動”執行會戰,全面拉網式清理積案。充分利用周末、清晨、夜間等有利時機,開展假日、午夜、涉民生等一系列專項執行活動。在桂云峰敢于擔當、雷厲風行的作風影響下,執行干警也是敢于動真碰硬,今年上半年共司法拘留了48人,以涉嫌“拒執罪”移送公安機關4人,已經判處“拒執罪”2人。這一組組數據凝聚了汗水,也收獲了滿意。

    桂云峰常告誡干警,群眾從不滿意到滿意,是需要一個過程的,不可能是吹糠見米、立竿見影。我們需要做的就是辦好自己的每一個案件,做好自己的本職工作,但行好事,循序漸進,功不唐捐,慢慢地會發現稱贊的聲音越來越多,指責的聲音越來越好,口碑也就是這樣建立起來的。事實證明,的確如此。

    有為才會有位

    論工作,其實大部分單位工作都做的很到位,但是能像霍山法院這樣“拿獎拿到手軟”的,卻不常見。論原因,無疑就是八個字——服務大局、司法為民!無論在大會小會上,桂云峰都再三強調,法院永遠是黨委領導下的法院,必須堅持黨的絕對領導,服務全縣發展大局,確保法院與縣委同心同向同行,絕不能孤芳自賞。在起草《霍山縣人民法院2017年工作要點》時,他親自把關審核,將服務工業民營經濟、落實脫貧攻堅、做好綜治、雙擁等全縣重點工作寫入其中,并明確分管領導和責任部門,強調若某項工作不到位,將在年底一起問責。

    霍山縣素來以工業強縣著稱,境內有迎駕和應流兩大主板上市企業。但近年來,由于受經濟下行、產能過剩、涉民間借貸等因素影響,境內也有不少企業處于停產半停產或歇業狀態。為防控企業風險,促進企業健康發展,縣法院充分發揮司法預警社會風險、堵塞社會管理漏洞的能動作用,積極參與企業風險四色預警機制建設;充分發揮破產審判職能,依法處置僵尸企業、積極穩妥化解產能過剩。審理中,注重一企一策,精準化解,如成功審結了資產與債務均接近六個億的安徽少安絲綢集團破產重整案,重整期間,集團旗下五家關聯企業均通過自營或租賃的形式繼續生產經營,800余名職工全員在崗。桂云峰與他人合著的《僵尸企業清理的司法路徑選擇》一文,獲全省法院“優秀調研成果”三等獎。

    霍山縣連續四屆榮獲了“全國社會治安綜合治理先進集體”,并連續兩度捧回了全國綜治最高獎——“長安杯”。在“平安霍山”建設中,縣法院一直參與其中,尤其是近兩年,在多元化矛盾糾紛化解、社會治安綜合治理、困難企業法律幫扶等中心工作上發揮著不可替代的作用。桂云峰一直高度重視多元化解紛機制,投入了大量的人力、精力到訴前調解工作中,與多家單位對接并完善該機制,使得大量矛盾糾紛前期得以消化解決。如2016年春節前,120多名建筑工人來法院起訴建筑公司,索要500余萬元工資款。案件進入訴前調解,經過調解員的耐心協調、溝通、磋商,對于數額少的該公司一次性給付,數額較大的分批給付,農歷臘月27日一大早,該公司送來第一批款項200余萬,每個工人都領到了現金。此次調解歷時短、履行快,社會效果良好,多方都很滿意。

    霍山縣生態環境優美,境內有佛子嶺、銅鑼寨、白馬尖等景區聞名遐邇??h法院找準了服務“旅游興縣”戰略的著力點,出臺了《關于發揮審判職能作用,為旅游興縣戰略提供司法保障的意見》,著力保障和促進旅游業持續健康發展。今年,在桂云峰的多方協調努力下,已將西城人民法庭更名為佛子嶺人民法庭,打造成旅游巡回法庭,使其成為保護青山綠水的有效平臺。牢固樹立“生態立縣”戰略,加大對嚴重破壞生態環境行為的打擊力度,今年以來共審理盜伐、濫伐林木、非法采伐國家重點保護植物等犯罪案件6件;積極參與、配合全縣石材石料開采加工秩序集中整治工作,共審理2起非法占用農用地犯罪案件,為專項整治工作提供強有力的司法服務保障。

    霍山縣曾是國家貧困縣,縣法院積極響應號召,參與到全縣扶貧大局中,派出1名員額法官到鄉鎮掛職扶貧副鎮長、1名干警到結對幫扶村任扶貧工作隊副隊長,42名干部與56戶貧困戶結對幫扶。桂云峰在做好自己2戶幫扶工作的同時,針對貧困村硬件設施落后、交通不便等情形,資助10萬元用于村級便民服務中心重建,并在去年汛期災后重建中,多方爭取幫扶資金,推進農村道路暢通工程2.8公里。農戶們紛紛拍手稱贊道:“我們的茶葉、毛竹能賣地更遠啦!”

    思路決定出路,實績來源實干。正是這點點滴滴地為大局付出,才讓縣領導和各界看到了霍山法院的努力及無可代替,才為法院贏得了地位和榮譽。

    一枝一葉總關情

    去年“七一”前夕,桂云峰給全體干警上了一堂生動的黨課,主要從“如何做好本職工作”和“如何對待當事人”兩方面談自己的切身感受,中間有一段話讓人印象深刻。他說:“我時常在想,因為利益的對立,人民法院的判決很難讓雙方當事人都服。如果我們的判決不能讓雙方當事人信服,但是如果我們的為人能做到讓當事人信服,法官如果都本著良心來做事,總該是有利于當事人服判息訴的吧!社會看法院,群眾看法官,往往就是看我們的行為舉止,看我們對群眾的態度,看我們辦事認不認真,熱不熱情,負不負責任。我們想一想,是不是有時候自己不高興、不順心、或者忙急了的時候,對待當事人就不耐煩了,或者一句話就沖過去了,當事人會作何感想呢?”

    桂云峰待人真誠、心系群眾的良好品行在當事人和人民群眾中已是有口皆碑、眾口相傳。他說,在做好自己本職工作之后,如果還是有不滿的聲音,那么我們就要看看是不是有心結沒打開,有誤會沒解開。任職以來,他一直嚴格落實院長接訪、重點約訪、帶案下訪制度,對待當事人極其耐心、真誠。當事人李某某執行異議一案,經歷了一審、二審、申請再審、發回重審等程序,李某某也成了法院的???。桂云峰到任沒多久,李某某一次在法院碰到了他,立馬攔下他,要向其傾訴。桂云峰當即同意,并表示也準備約時間找她談談。一個多小時過去了,李某某一直在說,桂云峰一直認真在聽,沒有苛責,沒有打斷。傾聽是一種藝術,它拉近了人與人之間的距離,建立了彼此的信任,也在一定程度上紓解了她那憤懣、愁怨、緊張的心情?;蛟S是桂云峰的態度和誠意打動了她,后來,李某某對法院沒有了對立情緒,開始相信法院。她說,桂院長那么忙,還能坐下來耐心地聽我絮叨這么久,就這一點我就很感動,因為我獲得了足夠的誠意和尊重。她還稱桂院長為“桂青天”。

    “疑是民間疾苦聲,一枝一葉總關情”,正是桂云峰對待群眾的內心真實寫照。他說,老百姓其實要求很簡單,只要你誠心待他,比如到法院辦事,我們的一個笑容、一聲問候、一杯熱水,都可能成為化解矛盾糾紛的最好媒介,都可能給人民群眾留下深刻的印象,進而形成對法官良好的印象,提高人民法院判決的公信力。不僅如此,桂云峰還非常重視人大代表、政協委員的意見、建議,一直開門相迎,誠邀納諫,并經常走訪。去年下半年,桂云峰要求3位副院長和自己分別帶隊,分組走訪全縣人大代表,并強調一定要逐個走訪到戶,不給代表增加任何負擔,誠心征求他們的意見、建議,若有代表提出案件問題,涉及個案的,必須查清,及時給予反饋。功夫不負有心人,桂云峰的“一片冰心”最終也打動了人大代表。2016年兩會上,霍山法院工作報告獲得了全票通過。

    其身正,不令而行

    “公生明,廉生威”,這句古訓是桂云峰的座右銘。他曾說:“清正廉潔是人民群眾衡量法官素質好壞的最重要砝碼,人民群眾能夠容忍法官業務能力不強,但絕不能容忍法官職業操守不廉?!狈ㄔ航ㄔO首先從最為敏感,群眾最關注的廉政建設抓起。一年來,先后開展了“酒桌辦公”專項整治工作;常態化推進“咬耳扯袖、紅臉出汗”工作,抓早、抓小、抓苗頭;向全體干警家庭發出“當好賢內助,共建廉潔家庭”倡議書,保證“八小時以外” 有人監督、有人提醒、有人敲警鐘;組織干警觀看反腐教育專題片、赴黨風廉政建設基地接受警示教育,筑牢干警拒腐防變的思想防線。廉政建設不僅需要領導重視,更需要領導干部作出榜樣。身為一院之長的他,廉政建設從己做起,要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己堅決不做。在市場經濟物欲橫流,不少人追求物質享受、私欲膨脹的新形勢下,貪污受賄、請客送禮,吃吃喝喝、拉關系、套近乎這一套在桂云峰那里全都吃“閉門羹”。他為自己立下規矩,絕不吃干警和當事人一頓飯,更不收一分錢的禮,他也的確言出必行,直到現在,也沒有干警知道他家具體住在哪。

    “三同”問題一直是人們深惡痛絕的、反映強烈的問題,也是滋生司法不公的土壤。為根治頑癥,桂云峰雙管齊下,一方面加大力度,強化監督,一經發現,嚴肅處理;另一方面,懲防并舉,為干警解決差旅費用,解決干警出差的后顧之憂。經整治,“三同”問題得到了有效遏制。沒有規矩不能成方圓,面對以前干警遲到、早退現象嚴重,桂云峰下足功夫抓考勤,實行指紋簽到、簽退制度,并與每月績效考核掛鉤;他自己也能身體力行,提前上班,晚點下班,親自督促,率先垂范,樹立標榜。幾個月下來,堅持不懈,終見成效。

    魯迅先生曾說:自古以來,就有埋頭苦干的人,有為民請命的人,有以身效法的人……他們是中國的脊梁。放在桂云峰同志身上,他沒有豪言壯語,沒有矯情虛偽,只有恪盡職守的責任心、永不停歇的上進心、與人為善的赤子心,正是這樸實的作風、踏實的行動感染了身邊的每一個人,從而帶領霍山法院滾石爬坡,走出困境,邁上新階,他就是霍山法院的脊梁!

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